上观新闻: 吴心伯: G7峰会首日就怼特朗普,法英等呼吁别打贸易战(采访)
  发布时间: 2019-09-02   访问次数: 23

  为期三天的七国集团(G7)峰会24日在法国南部滨海小城比亚里茨开幕。为了防止连续2年搅局峰会的美国总统特朗普再次捣乱,主办方法国格外小心翼翼,甚至决定不发表联合公报,却仍然难防特朗普“砸场”——23日,特朗普赴法前再次威胁将对法国葡萄酒征税,欧盟随即“硬怼”。一场“口水战”顿时让美欧贸易关系阴云再现,也让法国总统马克龙的精心安排乱了套。

  外媒述评,G7峰会召开前,特朗普与中国、欧洲多国之间不断升级的贸易紧张关系,可能将世界经济拖入衰退。尽管法英等国领导人24日公开呼吁避免贸易战,但高举“美国优先”牌子的特朗普不会听劝,毫无意义的争端将继续撕裂各国,把峰会变成一场“尬聊”。“G7曾是国际合作的范例,如今却成了充斥地缘政治分歧的雷区。今年的峰会可能再次呈现一场高层口角的盛宴。”就在会前,东道主法国总统马克龙已经放话,本次峰会将不发表公报,以免G7领导人之间陷入争吵。这将是G7峰会历史上首次出现无联合公报的情况。 

  “我爱法国葡萄酒” 

  说起比亚里茨,人们首先能想到的,莫过于大西洋海浪声中的金色沙滩,以及这一地区盛产的法国佳酿——葡萄酒。此次,马克龙就要用它,来款待不久前还威胁对法国葡萄酒加征关税的美国客人。 

  24日上午,特朗普抵达法国。主办方为他安排的第一场活动,就是在下榻的五星级皇宫酒店露台上与马克龙共进午餐。这顿饭大约吃了2个小时,按照特朗普的说法,“到目前一切都很好,天气棒极了”。他说,自己与马克龙的友谊非比寻常,称得上是“特殊关系”。 

  “我们其实有很多共同点,埃马纽埃尔,”在一群摄影记者面前,特朗普大声唤着马克龙的名字,“我们已经做了很长时间朋友了。”马克龙则以流利的英语告诉记者,特朗普是个“非常特别的客人”。当被记者问及会否为了报复法国的数字税而向对方葡萄酒征税时,特朗普未明确表态,只是称“我爱法国葡萄酒”。 

  《费加罗报》透露,峰会前与特朗普共进午餐,是马克龙的即兴安排,记者毫不知情。这顿惊喜的午餐,似乎是为了让峰会有个良好的开始,也是为了冲淡美欧领导人贸易角力的硝烟味——就在乘坐专机赴法参会前,特朗普刚刚对欧洲发出威胁:如果法国对谷歌、脸书和苹果等美国互联网技术巨头征收数字税,将对法国葡萄酒征税。欧洲理事会主席图斯克24日回应,如果美方对法国葡萄酒征税,欧盟将寻求报复。 

  美法此轮贸易纷争始于今年7月。当时,法国议会通过征收数字税的法案。全球数字业务年运营收入超过7.5亿欧元和在法国境内年运营收入超过2500万欧元的企业将缴纳3%的数字税。如果法方开征数字税,美国字母表公司旗下的谷歌公司以及苹果公司、脸书公司和亚马逊公司等大型企业将缴税。美国贸易代表办公室随即证实,美方依据《1974年贸易法》第301条款,对法方数字税发起调查。美方“301调查”最长持续一年,后续可能导致美方对法方加征关税或采取其他贸易限制措施。 

  外媒述评,两年来,特朗普在G7峰会上有“好斗”的前科。2017年意大利峰会期间,他就德国对美贸易顺差发表言论,并拒绝支持应对气候变化的巴黎协定,他的“不合群”成为发达国家俱乐部的一大挑战。2018年,特朗普又因拒绝在联合公报上签名受到盟友围攻,使加拿大G7峰会开成“史上最分裂的峰会”。考虑到特朗普的不靠谱,东道主马克龙此次试图避开传统的对抗路线,通过不发表联合公报等方式缓和内部冲突。谁知,这依旧没有让反复无常的特朗普“安分”,破坏力惊人的他主动挑事威胁对法国葡萄酒征税,一场“关税口水仗”给美欧紧张的贸易关系带来新的不确定性。 

  路透社指出,马克龙将这场峰会视为重启多边主义的机会。他还请来了印度、南非等国领导人助阵,希望扩大G7全球影响力。不过,比较可能的结果是,这场会议将揭露威胁西方团结和国际合作的政治、经济和意识形态断层线。由于美国在处理贸易及环境等争端方面与欧洲国家格格不入,美国与其盟友要在年度峰会上找到共同立场的难度“越来越大”。 

  图斯克在24日说,今天登场的G7峰会将考验各国是否能团结一心。 

  美国消费者新闻与商业频道(CNBC)称,G7峰会将在没有发表联合公报的情况下结束,成为其44年历史上的首次,暴露世界七大经济体国家元首之间不断加深的分歧。《华盛顿邮报》揶揄称,眼下G7年度聚会的主要目标已经变成:“不爆发家族成员矛盾”和“别出意外”。 

  好在,迄今为止,特朗普并没有什么出格的言动。8月25日清晨,他还发推驳斥“假新闻”,否认美国与G7中其他6个国家关系紧张,并称全球都在讨论美国经济良好态势。 

  单边主义的牺牲品

  复旦大学国际问题研究院院长吴心伯教授表示,本届峰会可能成为其他国家联手向特朗普施压的会议。原因在于几方面。

  第一,连日来中美贸易纷争升级,世界经济受到拖累,美国、日本、德国等多国8月制造业PMI数据位于荣枯线以下,市场担忧部分发达国家经济或有陷入衰退风险。G7的欧洲国家领导人将全球经济放缓的部分原因,归咎于特朗普发起的中美贸易争端。《纽约时报》援引英国前驻美大使韦斯特马科特的话说:“我认为特朗普在峰会上会受到其他人的指责。人们会觉得,特朗普的贸易政策是把世界经济引向错误方向的因素之一。” 

“政客”网站称,就在特朗普发推“命令”所有美企撤出中国之际,越来越多证据显示,美国以外的其他工业化经济体增长遭遇困境。德国央行本周警告称,德国经济可能在第三季度再次收缩,开始衰退,原因在于中美贸易争端降低了中国对德国进口产品的需求。战略与国际研究中心欧洲项目主任希瑟·康利表示:“特朗普似乎在给欧盟的经济设置一个真正的挑战,而这一切都将继续恶化他连任后的经济前景。” 

  中国现代国际关系研究院副院长冯仲平认为,特朗普秉持“美国优先”,不把盟友当回事,令欧洲产生了“需要靠自己”之念。欧洲国家对特朗普发动贸易战意见尤其大,因为作为欧洲经济引擎的德国强烈依赖出口,而美国到处煽风点火令全球消费意愿和投资意愿受挫,也压低了欧元区经济预期。德国等欧洲出口型国家被迫沦为美国单边主义和保护主义的“牺牲品”,这是德国等G7成员国非常反感的,也令它们对特朗普逐渐失去幻想。 

  在这样的背景下,马克龙等领导人24日公开呼吁避免贸易战。马克龙在峰会开幕前发表讲话说,希望七国领导人能意识到,紧张局势尤其是贸易紧张局势对全世界都是有害的。他说:“我们应该致力于缓解紧张局势,避免贸易战,重振全球经济增长。” 

  欧洲理事会主席图斯克当天表示,贸易战必须停止,如果美国出于政治原因使用关税,将危害全世界。他说:“贸易协议和世界贸易组织改革比贸易战好。贸易战将导致衰退,而贸易协议将促进经济。” 

  即便是英国首相约翰逊,也没有给特朗普面子(特朗普曾说约翰逊是G7峰会唯一让他期待的领导人)。他24日表示,将劝说特朗普不要进行贸易战,因为贸易战已经使全球经济不稳定。约翰逊说:“面对贸易保护主义抬头和关税提高,我对当前局势走向感到非常担忧。” 

  第二,欧洲国家早就受够了特朗普经贸施压和威胁,担心自己成为美国对华施压后的又一重点打击对象。此前,美国政府宣布计划对40亿欧元的欧盟输美产品加收额外关税,美欧双方围绕航空补贴的贸易争端也再度发酵升级。今年4月,美欧相继公布价值210亿美元、200亿美元的清单,向对方出口商品征收巨额关税……此外,双方在是否将敏感的农业纳入贸易谈判范畴,以及是否取消美国对欧钢铝税等问题上也存在根本分歧。 

  美联社认为,特朗普意识到,经济这根支撑他竞选连任的坚实支柱在摇摆不定。作为解决方案,他计划向G7领导人施压,要求欧洲、加拿大、日本等国家和地区开放市场,以实现他口中的“自由、公平和互惠”贸易。特朗普对上述三个市场都征收或威胁征收关税。CNN说,大选临近,特朗普行为似乎变得越来越古怪,在世界舞台上的地位越来越孤立。G7其他领导人指责他“不分敌我”地动用关税措施,导致各国经济衰退、制造业萎缩、股市陷入动荡。 

  冯仲平认为,美国因数字税与法国“开撕”,并威胁对德国输美汽车加征关税。如果上述两大贸易施压政策正式出台,将对欧洲构成直接打击。作为应对,欧盟主管贸易事务的执行委员马姆斯特罗姆7月表示,如果美国对欧盟汽车加征关税,欧盟也准备好对价值350亿欧元的美国商品加征额外关税。近日,欧洲官员更是起草了一份长达173页的“雄心勃勃”的计划,旨在反击特朗普对欧洲挑起贸易争端。 

  第三,全球治理和全球秩序受到特朗普政策的冲击,让传统的跨大西洋关系日趋紧张。“政客”网站评论认为,特朗普很少对全球治理表示欢迎,许多经济学家指责其“美国优先”政策助长了经济不确定性在全球蔓延的普遍感受。“每一次全球会议都变得更具对抗性,”一名美国前政府高级官员表示。该官员指出,特朗普退出巴黎协定、跨太平洋伙伴关系协定和伊朗协议,是他破坏全球秩序的主要方式。“总统非正统做法的结果就是,美国变得更加孤独。” 

  《金融时报》认为,去年加拿大峰会上,特朗普拒绝在联合公报上签字,因为公报包含“基于规则的国际秩序”这一措辞。可见特朗普对全球秩序并不感冒。本届G7峰会可能成为历史上最古怪的一次——峰会原本应使全球问题变得较容易管控。但G7正落得此种适得其反的地步:世界将比领导人会面之前变得更不易管控。 

  特朗普想开特别会议

  面对峰会可能再现“G6+1”的场面,特朗普在想些什么? 

  美国媒体称,特朗普在G7峰会上有自己的计划。为了让他本周的出席更受欢迎,助手们进行了游说,希望在25日上午增加一个聚焦全球经济的特别会议,以便他向增长正在放缓国家的领导人吹嘘美国经济。 

  美国政府高官说,在特别会议期间,特朗普将把美国的增长与欧洲的经济不景气进行对比,并强调他支持就业和“公平”贸易的观点。他将大力宣传他的减税和放松管制政策,并敦促盟友以他为榜样,避免全球经济出现问题。 

  《华盛顿邮报》称,特朗普计划“坦率”讨论G7成员国面临的症结问题,包括贸易、数字服务税和北约的开支义务。但尚不清楚其他国家会在多大程度上接受特朗普可能提出的有关它们应如何改变本国经济方针的想法。《新闻周刊》则认为,“此举可能带来对抗的巨大风险。” 

  吴心伯认为,美国谋求召开特别会议,可能有两个用意,第一是为了国内政治需要,鼓吹美国经济,最好再得到一些成员国的呼应,帮他对冲“特朗普衰退”的负面舆情。最近,美国金融市场频频发出经济衰退的预警信号,制造业拉响警报,股市也全线受到重挫。第二则可能向其他小伙伴发出共同应对中国的信号。 

  吴心伯说,美国从前年开始,就游说欧洲和日本限制中国通过投资获取相关技术。虽然G7峰会场合估计不会讨论限制中国投资的事,但不排除商议WTO改革,从另一个角度施压中国。上月底,特朗普给美国贸易谈判代表莱特希泽传达了一份备忘录,要求修改WTO发展中国家地位规则,防止中国、新加坡等数十个国家利用WTO的特殊和差别待遇所提供的灵活性“获得不公平优势”。 

  对于特朗普召集特别会议,不少分析人士并不看好。因为美欧要缩小分歧,可能性已经比较小,特朗普还要说服它们在对华问题上配合自己,显得有些不切实际。法国国际关系专家巴迪说,特朗普的外交政策更像是“展示外交”而不是“谈判外交”,“在他看来,向自己的选民展示自己不会屈服于任何人,才是最重要的”。而澳大利亚媒体则形容其他参会领导人在“踮起脚尖绕过特朗普”。 

  贝伦贝格银行驻伦敦首席经济学家霍尔格·施米丁表示,峰会的一个理想结果是,美国、欧盟、日本同意共同解决贸易问题,但“与特朗普一起做这件事,这样的期望似乎太高了。”(文章来源:上观新闻)