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欧盟成员国首脑10月8日在米兰召开紧急峰会，讨论就业与增长问题。在此之前，针对居高不下的青年失业率，欧盟领导人曾在去年两度举行就业峰会，但是收效甚微。乌克兰危机引发的地缘政治风险，以及近期发布的有关德国经济放缓的诸多负面信息，令欧元区的经济复苏前景扑朔迷离。综观欧盟整体经济运行情况，谈论经济衰退为时尚早，现阶段有关经济发展的负面信息流于表象，而非关键数据。新一届欧盟委员会即将履新，欧洲内部各种势力借机施压，推进政策博弈。米兰峰会有望成为欧盟新一轮政策调整的序曲。
对欧洲来说，失业问题是各国政府亟需应对的头等大事。自2008年债务危机以来，欧洲多国青年失业率连续六年徘徊在历史高位，南欧青年不可避免地沦为失落的一代。但是，欧洲政党政治首先关注党派的存续，改革引发的社会阵痛使危机国家的执政党瞻前顾后。法国总统奥朗德上台后一度承诺，在2013年年底遏制国内不断上涨的失业率，但是事与愿违，奥朗德的民意支持率也一路跌至谷底。鉴于国内尴尬的财政预算处境，本次米兰峰会，法国总统奥朗德提出在欧盟层面追加财政手段，但是遭到德国总理默克尔的反对。
欧债危机渐趋平缓，但是导致欧盟内部信任危机的核心问题并未得到解决。作为欧元区的两个主要成员，德法两国为债务危机开具的药方南辕北辙。德国主导的紧缩方案主张削减国家财政支出和社会福利支出，迫使企业寻求新的经营领域，通过开发新的产品，创造新的就业岗位。法国主导的增长方案主张增加国家的财政支出，加大对企业的补贴力度，鼓励企业扩大生产规模，创造就业岗位。法国人批评德国鹰派的紧缩政策导致需求不足，限制投资，把欧洲经济引向深渊；德国人批评法国人在改革问题上行动迟缓，滥用资本。
本次米兰就业峰会，依然是两种经济政策的对垒。在解决欧洲失业问题、带动经济增长方面，法国希望扩大投资，要求贸易顺差国在欧盟层面承担更多的义务。德国对法国的改革诚意怀有疑虑，敦促奥朗德政府恪守紧缩承诺。九月底，德国总理默克尔在与法国总理瓦尔斯会晤时指出，推动经济增长有多种可能性，其中之一就是精简官僚体系，剑指法国臃肿的公共部门。在紧缩与扩张的抉择中，中右翼政党主政的德国与左翼政党主政的法国唇齿相依，却又各怀心事。
